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            魯山縣脫貧攻堅指揮部行業扶貧政策專題知識講義

            魯山脫貧攻堅2020-09-04 14:06:47

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            【第一講:教育扶貧政策】

            ? ?魯山縣教育扶貧政策講稿

            ?大家好,我是魯山教體局學生資助管理中心趙紅霞。今天,我來講解教育扶貧有關政策。

            目前,河南省已經建立了覆蓋從學前教育到研究生教育各個階段的貧困學生資助政策體系,實現了對所有學段以及公辦、民辦學校的建檔立卡貧困家庭學生資助政策全覆蓋,保證不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

            1、學前教育階段:

            一保一助。對有學籍在普惠性幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭3-6歲兒童,按照生均600元的標準補助保教費,并同時發放生活費補助400元。合計每年每人發放1000元。

            2、義務教育階段:

            “兩免一補營養餐”

            一是“兩免一補”:“兩免”,指的是義務教育階段學生免除學雜費、教材款?!耙谎a”,指的是義務教育階段貧困寄宿生發放生活費補助。補助的具體標準是:小學生每生每年1000元,初中生每生每年1250元。

            建檔立卡貧困家庭學生,在義務教育階段就讀且在校住宿的,全部享受貧困寄宿生補助。

            二是營養改善計劃。義務教育階段,我縣的每一所農村學校實施國家營養改善計劃,在校學生,每天可以享受一頓營養午餐,國家撥款的標準是每生每天4塊錢。在城區就讀的建檔立卡貧困家庭學生,沒有營養午餐條件的,按照每生每天4元錢的標準給學生發放省定營養餐補助,每期400元,每年800元。

            3、普通高中階段學生資助:

            “兩免一助”

            普高高中對建檔立卡四類學生免除學雜費、住宿費。這四類人為:建檔立卡學生、家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助學生。

            免除學雜費、住宿費的同時,享受國家助學金。高中助學金分檔發放,平均每生每年2000元。學校將學生的困難情況分為特別困難、困難、一般困難三個檔次,一檔助學金為每生每年2500元,二檔助學金為每生每年2000元,三擋助學金為每生每年1500元。所有建檔立卡戶學生均享受最高檔次助學金:每生每年2500元。

            4、職業教育階段學生資助:

            “一免一助”。我縣戶籍在職業教育階段就讀的學生,全部享受免學費資助;所有魯山縣戶籍在職業教育階段讀一、二年級的學生,全部發放助學金,每人每年2000元。

            5、高等教育階段學生資助:

            1、生源地貸款。每年大學開學前,魯山戶籍的貧困大學生,無論是新生還是在校生,都可以到教體局學生資助管理中心辦理生源地信用助學貸款。這項貸款主要用于解決大學期間的學費、住宿費,無抵押、無擔保,學生在校期間,個人免息,國家財政全額貼息。學生畢業當年的9月1日,開始自付利息。貸款利率同人民銀行同期利率。

            貸款標準:本科、??茖W生,每年每生最高8000元,研究生每生每年最高12000元。建檔立卡貧困家庭學生可以按照最高限額辦理貸款,其他家庭經濟困難學生僅能辦理不超過限額的學費與住宿費的總和。

            貸款年限:最長年限為學制加13年,最長不超過20年。

            2、助學金

            ????在省內高校就讀的大學生,專、本科階段助學金每人每年4000元,碩士研究生6000元,博士研究生13000元。

            以上是教育扶貧有關政策講解。還有三個問題需要說明一下。

            第一個問題是:哪些人能夠享受政策?

            2016年以來,凡縣扶貧開發系統標注為未脫貧、返貧的、已脫貧(應該享受政策)的,都可以享受政策??h扶貧開發系統中標注為穩定脫貧、已脫貧(不享受國家政策)的,不再享受國家政策。

            還有,非法辦學的單位,不得享受國家政策。比如那些無證幼兒園的學生,不享受國家的教育扶貧政策。

            第二個問題是:資金如何發放?

            學前教育、義務教育階段的補助資金發放到家長的銀行卡上;高中、中職、高校的助學金發放到學生本人的銀行卡上。

            第三個問題是:如何記錄群眾收入?

            國家的扶貧政策很多,免了的學費、吃了的營養餐,只要群眾知道就行了,不再計入群眾收入。發放給學生或家長銀行卡上的補助金,計入群眾收入。各項補助資金分學期(半年)發放,2018年秋季教育扶貧政策補助資金計入收入的標準應該是:

            學前階段保教費和生活費補助資金:500元,2018年12月發放。

            義務教育階段貧困寄宿生補助:小學生500元,2018年12月發放;初中生,625元,2018年12月發放。

            高中階段助學金:1250元,2018年12月發放。

            職專階段助學金:1000元,2018年12月發放。

            第四個問題是:落實教育扶貧政策的責任單位是哪些?

            所有的教育扶貧學生資助資金,都是由學籍所在地學校負責認定發放。責任單位是學生所在學校。需要說明的是:教育扶貧政策,全國并不統一,河南省內學校按照以上標準統一執行,省外學校根據當地政策執行。

            第五個問題是:教育扶貧政策是怎么申請的?

            所有的教育扶貧學生資助項目都是需要學生向所在學校提出申請,學校才能認定的。我們各位幫扶人、廣大扶貧干部一定要提醒建檔立卡貧困家庭,及時向學生所在學校提出申請,按照學校要求提供建檔立卡貧困家庭的證明材料,享受教育扶貧政策。每年的申請時間有兩次,每年秋季9月份,春季開學后兩周內。

            以上是教育扶貧政策的講解,可以看出,現行的教育扶貧政策可以保證每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。通過教育改變家庭命運,阻斷貧困的代際傳承,徹底拔掉窮根。最后,讓我們共同誦讀我縣創編的《教育扶貧順風歌》,希望大家把教育扶貧的政策牢記在心里,落實到行動上。

            ?

            魯山縣教育扶貧順風歌

            要扶貧?先扶志????扶志還須先扶智

            建檔立卡貧困戶????黨和政府來幫助

            在籍正規幼兒園????一人一年一千元

            ?

            義務教育住宿生????要分小學和初中

            小學補助一千元????初中一千二百五

            義教學校免費上????營養午餐很豐富

            ?

            到了高中還免費????免了學費免住宿

            助學資金最高檔????一年能得兩千五

            不考高中上職專????三年免費學技術

            助學資金年兩千????雨露計劃另補助

            ?

            上完高中上大學????助學貸款免費用

            大學期間全無息????幫助完成升學夢

            大學還有助學金????建檔立卡先補助

            上學無憂助有涯????還需個人勤奮發

            學成歸來報桑梓????振興魯山振興家


            趙紅霞:魯山縣教體局學生資助中心主任 ?13507627356

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            ?

            【第二講:醫保扶貧政策】

            ?魯山縣健康扶貧醫療保障政策培訓資料

            ?大家好,今天我給大家講解我縣健康扶貧六道醫療保障線的有關政策。六道醫療保障線分別是城鄉居民基本醫療保險,大病保險,大病補充保險,中原農險、中國人壽農村小額醫療補充保險、民政醫療救助。

            ?一、六道保障線的基本政策

            (一)、城鄉居民基本醫療保險

            1、家庭賬戶問題

            2019年基本醫療保險每人繳費220元,其中90元劃入個人賬戶,40元建立門診統籌基金,供個人門診看病使用。剩余90元和國家財政每人每年補助490元合計580元建立基本醫療保險基金,供全體參保居民住院報銷使用。

            ?2、醫療卡的使用

            ?自2017年起,我縣醫療金由地稅部門按個人信息征繳,所以參保居民即可以使用原新農合醫療卡也可以使用身份證享受醫療待遇。

            3、“先診療后付費”

              為減輕困難群眾家庭經濟負擔,我縣各定點醫療機構實施“先診療后付費”政策,農村貧困群眾住院時攜帶貧困人員證明資料,免交押金即可進行住院治療。??????

            (二)、 大病保險

            大病保險每人每年50元,由城鄉居民基本醫療保險基金購買,個人不需要繳費。針對農村貧困人口,2018我縣大病保險起付線由1.5萬元降為0.75萬元。即一個參保年度內,發生的住院醫療費經基本醫療保險報銷后,個人負擔的合規費用累計超過0.75萬元的,由大病保險按比例分段支付,并提高了報銷比例:0.75萬元-5萬元(含5萬元)報銷80%;5萬元-10萬元(含10萬元)報銷85%;10萬元以上報銷95%;全年最高支付限額為40萬。

            (三)、困難群眾大病補充保險政策:

            1、資金籌集

            ?大病補充醫療保險由各級財政每人90元為農村貧困群眾購買,農村貧困人口個人不用繳費。但貧困戶必須參加城鄉居民基本醫療保險才能享受到該項優惠政策。

            2、保障對象

            ??保障對象為四類人員:1、建檔立卡農村貧困人口;2、特困人員救助供養對象;3、城鄉最低生活保障對象。4、困境兒童。

            3、保障水平

            大病補充保險的起付線為 3000 元,起付線以上分段按比例 報 銷,具體報銷比例為:3000—5000元(含5000元)部分按30%報銷,5000-10000元(含10000元)部分按40%報銷,10000—15000元部分按50%報銷,15000—50000元部分按80%報銷,50000元以上按90%報銷,不設封頂線。

            大病補充保險的按照自付合規費用高低實行分段報銷,俗話說“花得越多,報得越高”。

            (四)、中原農險農村貧困人口醫療補充保險

            ?農村貧困人口醫療補充保險每人每年180元,縣扶貧辦通過財政資金為農村建檔立卡困難群眾購買,由中原農險保險公司承辦。報銷范圍是基本醫療保險、大病、大病補充保險報銷后剩余自付合規醫療費在1000元以下,按照50%比例報銷,1000元(含)以上部分100%報銷,年度封頂線為20萬元。

            (五)、中國人壽保險公司小額醫療補充保險報銷政策

            農村貧困人口醫療補充保險每人每年50元,縣扶貧辦通過財政資金為農村建檔立卡困難群眾購買,由中國人壽保險公司承辦,保障對象為農村建檔立卡困難群眾,中原農險報銷后剩余自付合規醫療按90%比例報銷,年度最高報銷3000元。

            (六)、民政醫療救助

            保障對象為:1、建檔立卡農村貧困人口;2、城鄉最低生活保障對象。報銷費用是各項保險報銷后剩余自付合規醫療費部分,按照70%比例報銷。年度封頂為2萬元。

            保障對象為特困人員救助供養對象時,報銷費用是各項保險報銷后剩余自付合規醫療費部分,按照90%比例報銷。年度封頂為2萬元。

            二、六道保障的“一站式”報銷流程。

            (一)、縣域內住院

            2018年,我中心在城鄉居民基本醫療保險、大病保險、大病補充保險實行“一站式”即時結算的基礎上,又協調其他商業保險承辦機構和鄭州新益華軟件公司,開發部署了健康扶貧六道保障線“一站式”即時結算軟件。

            自2018年6月15日,全縣范圍內各級定點醫療機構完全實現了基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、中原農險、農村小額補充、民政救助六道保障線的報銷業務,即一個窗口一次結算完畢。

            (二)、外轉住院

            農村貧困人口到市級及市級以上定點醫院治療時,需要提前或住院當天到縣醫院轉診窗口辦理轉診手續,也可以先撥打電話5099988進行電子轉診,隨后補辦轉診手續。

            (三)、手工報銷

            需要手工報銷中原農險、中國人壽保險的農村貧困人口,出院后僅攜帶下列資料到醫保中心服務大廳“一站式”窗口進行手工報銷。報銷需要攜帶:

            1、患者本人身份證;

            2、城鄉居民基本醫療保險結算單;

            3、患者本人銀行卡復印件;

            ???截止2018年11月底,全縣貧困人口六道保障線“一站式”結算累計報銷84457人次,補償總金額148429972元,切實有效的減輕了我縣農村貧困家庭經濟負擔,減少了因病致貧、因病返貧現象的發生。

            三、門診慢性病的有關政策

            ?2019年我縣門診慢性病病種由16種增加為20種,合規門診慢性病費用報銷比例提高到85%,報銷剩余合規費用還可以在所屬鄉鎮衛生院再由政府補助15%,實現了100%報銷,減輕了農村貧困人口的經濟負擔。

            (一)、我中心也建立了門診重癥慢性病辦理綠色通道,農村貧困人口慢性病鑒定由一年一次更改為每月一次。其中:

            (1)、不參加體檢的重癥慢性病9種

            1、惡性腫瘤(不含小細胞肺癌),2、器官移植術后抗排異治療,?3、結核病,?4、系統性紅斑狼瘡,5、冠心?。≒CI術后一年內) 6、重癥精神?。ㄩT診治療),7、艾滋病,?8、前列腺惡性腫瘤(內分泌治療),9、乳腺惡性腫瘤(內分泌治療)

            (2)、參加體檢的重癥慢性病11種

            1.有藥物依賴或嚴重并發癥的糖尿??; ?2.肝硬化(失代償);3.帕金森氏癥;4.慢性阻塞性肺疾?。ㄖ囟纫陨希?;5.肺心??;6.肺間質纖維化;7.癲癇;8.急性腦血管病后遺癥;9、類風濕性關節炎;10、慢性腎功能不全;11、慢性心力衰竭。??

            但需要注意的是,同時具備兩種及以上慢性病患者,按主要診斷申報慢性病病種。

            (二)、門診重癥慢性病申報資料

            1、提供相關病歷復印件或申報病種相關的檢查報告單,診斷證明;

            2、填寫《魯山縣城鄉居民重癥慢性病鑒定申請表》;3、身份證復印件兩張。

            (三)、門診重癥慢性病申請流程

            農村貧困人口所屬村村醫進行初篩,所在鄉鎮衛生院進行初審后,每月21日至25日申報到縣醫保中心??h醫保中心組織慢性病鑒定專家組在10個工作日完成鑒定工作,并發放門診慢性病服務手冊。

            全面貫徹落實我縣農村貧困人口健康扶貧六道保障線,門診重癥慢性病鑒定實現隨時申報,動態清零,是解決我縣農村貧困人口因貧致貧、因病返貧問題的重要保障,我們一定可以完成2019年脫貧攻堅任務的勝利。

            ?

            王延嶺:魯山縣醫保中心副主任 13461223463


            【第三講:低保扶貧政策】

            ?魯山縣脫貧攻堅學習培訓民政部門行業政策講解

            目前,我縣的扶貧工作已經進入了攻堅階段,隨著各項產業、就業等扶貧政策的不斷推進,有勞動能力、能夠通過產業扶持和就業幫扶的容易脫貧的貧困人口已經實現脫貧或正在逐步實現脫貧,剩余那些部分或完全喪失勞動能力的老、弱、病、殘等特殊貧困人口在未脫貧人口中的比重越來越大,脫貧難度也越來越大,只有通過低保等兜底保障性措施來維持其基本生活,讓他們也享受到改革開放帶來的成果。

            習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上提出了包括“社會保障兜底一批”在內的“五個一批”,充分體現了兜底保障在打贏脫貧攻堅戰中的重要地位和重大意義,為我們的工作指明了方向?!逗幽鲜∩鐣U厦撠殞嵤┓桨浮吩诳傮w目標中要求:推進低保制度與扶貧政策有效對接,逐步提高保障水平,實現扶貧標準線和低保標準線“兩線合一”。將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助等手段實現脫貧的貧困家庭全部納入農村低保,做到應保盡保、動態管理。它的工作任務第一條就是最低生活保障兜底脫貧。

            怎么實現最低生活保障兜底脫貧?我們先來了解一下農村最低生活保障工作的主要內容是什么?

            低保,全稱最低生活保障制度,是指政府對家庭人均收入水平低于當地最低生活保障標準,引發生活困難的居民提供維持最低生活保障的救助制度。

            (一)農村低保的保障范圍

            具有本轄區戶口的長期居住人口,家庭成員(具有法定的贍、撫(扶)養關系的人員)人均收入低于當地最低生活保障標準(2018年的農村低保標準為3450元/人/年),財產條件符合政策規定的居民。

            因為我縣要在2019年脫貧摘帽,明年的主要任務就是進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,實現“農村低保標準線”與“扶貧線”的“兩線合一”。切實將那些家庭成員中沒有任何勞動能力無法依靠產業扶持和就業幫助等扶貧政策實現自身脫貧的且符合低保條件的扶貧兜底戶納入最低生活保障范圍,實現兜底保障。

            (二)低保認定的基本條件

            戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件,又稱低保認定三要素。不能孤立的從某一方面而忽略另外的兩點的存在。比如說,不能單看一個人戶分離的老年人是否符合而忽視其子女的贍養能力;或只看一個重病患者是否符合而忽視其名下的車輛、住房等財產信息。低保是以家庭為單位進行認定、給予救助。因病、因災有可能造成家庭財產方面的損失,生活質量短時間內有所下降,但是只有出現直接致貧或返貧的結果,才能符合社會救助的條件。它強調家庭成員之間互助共濟在前,政府兜底保障在后。所以,只有對申請人家庭的戶籍狀況、家庭收入和家庭財產都統籌考慮進來進行綜合評判,才能保證對象識別精準。

            另外,低保的功能是解決困難群眾的基本生活,不是做為解決其它社會矛盾的主要途徑。為此,平頂山市根據上級出臺的專項治理方案,為全面貫徹落實市委、實政府關于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署,堅持問題導向,以財政供養人員和低保經辦人員近親屬違規享受低保為重點,集中治理“人情況、關系保、維穩保、信訪保、”等違規問題,糾正“錯保、漏?!?,切實做到“應保盡保、應退盡退、應兜盡兜”!

            農村低保的不保障范圍:

            ①家庭實際生活水平高于當地農村低保標準的(家庭成員佩戴金銀首飾的、經常出入餐飲娛樂場所的、家庭成員擁有高檔摩托車、蘋果手機等奢侈品的;本人或子女家庭成員中有自費出國留學、務勞人員;在高檔學校就讀的或在義務教育期間自費擇校就讀的;兩年之內高標準裝修現有住房的;家庭水、電、煤(氣)人均支出超過低保標準30%的;家庭成員通訊費用人均支出超過低保標準20%的;評議小組根據其日常生活綜合評估高于當地最低生活保障水平的;其它家庭生活水平明顯高于當地農村低保標準的等);

            ②本人或子女家庭成員中有工商、納稅登記信息或有經營性收入的;擁有大型農機具、運輸車輛或乘坐車輛的(殘疾人代步三輪除外);或門面房、店鋪、房屋出租的、兩套以上住房的;家庭收入雖低于當地低保標準,但家庭財產超過當地規定標準的;

            ③本人或子女家庭成員中有1名以上在行政事業單位或大型企業工作,有固定收入的(因重病、重殘花費巨大導致家庭貧困的除外);

            ④低保經辦人員或村干部近親屬沒有嚴格執行備案、未經群眾監督的不予保障;

            ⑤實際核算收入時,因子女有能力不履行贍養義務造成貧困的,即有贍養能力的多子女家庭的父母原則上不予保障(因重病、重殘花費巨大導致家庭貧困的除外);

            ⑥18周歲以上,男60(女55)周歲以下,有勞動能力(在讀學生除外)和勞動條件而不自食其力的,原則上不保;長期不在本村生活(一般一年以上);

            ⑦因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成家庭生活困難尚未完全悔改的;

            ⑧不按規定如實申報家庭收入、財產以及子女情況、弄虛作假或不配合調查或公示過程中群眾有異議的;

            ⑨銀行存款、現金、有價證券等金融資產人均市場價值超過18個月當地低保標準的;

            ⑩經信息核對機構核對有疑問的;其他經鄉(鎮)、辦事處或縣級民政部門認定不能享受低保待遇的。

            低保對象的標準

            根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力、家庭收入變化和自救能力等情況,將低保對象分為A、B、C三類,結合三類人所占比率情況確定補助金額。A類屬于長期保障對象,是指無勞動能力,無經濟來源,無法定撫、扶養(贍養)人的“三無”人員,接近“三無”的老弱病殘對象等;B類屬于中長期保障對象,主要包括有大病、重病患者的低保家庭,有重度(一、二級)殘疾人的低保家庭,子女正在上大學的低保家庭,子女未成年的單親低保家庭,一戶多殘(?。┗蚶蠚堃惑w、病殘一體的低保家庭,其他原因造成短期內生活狀況難以有較大轉變的低保家庭;C類是除A、B類以外的其他低保對象。

            (三)低保申請審批流程

            1、個人申請(誰申請誰舉證)2、調查審核3、民主評議4、公示上報5、審批(聯審聯批)發放(社會化發放)

            二、如何做好農村低保的兜底保障工作。

            以一個村為例,這個村真正的困難群眾就這么多人,通過精準識別,將那些大部分有勞動能力能夠依靠各種幫扶政策和措施,通過自身努力,達到自身致富脫貧。而剩余的個別家庭成員中無任何勞動能力、無法通過產業幫扶和就業幫助等扶貧政策實現自身脫貧,即用什么辦法也脫貧無望的人員納入低保范圍,實現政策性兜底,以幫助其達到兩不愁,三保障,這就是兜底保障。最終實現:兩線合一,對象銜接,應扶盡扶、應保盡保,應兜盡兜。

            三、2019年度農村低保工作重點

            進一步做好農村低保的兜底保障工作,按照農村低保和建檔立卡貧困人口各自識別認定的標準、程序等,分別把符合條件的對象納入各自的救助或幫扶范圍,實現雙向銜接。即民政部門在低保的復核認定中,要根據扶貧部門提供的需政策性兜底名單,按照低保的審核審批程序,將所有符合條件的納入低保范圍。同樣的,建檔立卡貧困人口動態調整時,扶貧部門會以未納入建檔立卡的低保對象做為重點,及時把符合扶貧條件的低保家庭識別為貧困戶,并針對不同致貧原因予以精準幫扶,確保實現“應保盡保、應扶盡扶”。

            近期,為加大與扶貧攻堅的銜接力度,按照上級統一安排部署,準備為有手機的低保對象開通短信提醒服務,方便困難群眾在第一時間了解掌握低保資金發放的最新動態;希望近期所有有手機的低保對象及時將自己最新的聯系方式上報各村(居)委會備案,各村委會收集匯總后,統一上報各鄉鎮民政所。感謝大家一直以來的對低保工作的關心、支持、理解和配合!謝謝大家!

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            張俊超:魯山縣民政局低保中心主任 ?13837528695

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            【第四講:健康衛生政策】

            ?健康扶貧培訓講義——健康扶貧應知應會

            學習目的:通過對健康扶貧相關知識的講解,使參加培訓人員了解健康扶貧相關政策,知道適宜人群,掌握每一項政策的落實途徑,最終達到在扶貧工作中,把健康扶貧政策應用于工作實踐,為貧困人員解決實際問題為目的。

            學習內容:(三個方面)

            1、健康扶貧政策的適用人群

            2、健康扶貧對于疾病的分類

            3、具體的健康扶貧政策

            一、哪些人可以享受健康扶貧政策?(這個問題是工作在基層的同志們經常詢問的)

            是以建檔立卡的貧困人口和脫貧不脫策的人口為基礎。健康扶貧是全縣總體扶貧工作中的一個部分,享受健康扶貧人群隨扶貧攻堅總體政策執行。

            二、健康扶貧是如何對病種分類的?救治辦法有哪些?

            健康扶貧將貧困人員所患疾病分為三大類:

            一類是大病集中救治。目前確定的大病共有9種:

            即兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先心病房間隔缺損、兒童先心病室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病。救治辦法是集中救治。

            二類是可以申請慢性病管理、慢性病有簽約醫生團隊管理的慢性病。目前,已有20種慢性病納入門診慢性病管理,平時門診用藥按一定比例報銷。其中不需參加體檢的重癥慢性病有9種,分別是:惡性腫瘤(不含小細胞肺癌)、器官移植后續治療、系統性紅斑狼瘡、結核病、冠心病支架術后、艾滋病、精神病、前列腺惡性腫瘤(內分泌治療)、乳腺惡性腫瘤(內分泌治療);需參加體檢的重癥慢性病有11種,分別是:并發癥的糖尿病、急性腦血管病后遺癥、慢性阻塞性肺病、慢性肺源性心臟病、肺間質纖維化病、類風濕性關節炎、帕金森、癲癇、肝硬化失代償期、慢性心力衰竭、慢性腎功能不全。其他病種可通過家庭簽約醫師團隊根據病情制定相應的治療方案。

            三類是需要醫療保障兜底的重癥疾病。貧困人口所患疾病既不能納入重病集中救治范圍又不屬于慢性病的,統統歸結為重病兜底范圍。根據病情選擇住院治療,通過六道醫療保障線獲得醫療救助。

            三、目前我縣實施的健康扶貧政策有哪些?(共有19條)

            一是貧困戶“一對一簽約服務”。以鄉鎮為單位組織,由簽約醫師團隊完成,提供咨詢、宣傳、指導相關服務,目標是一人一策、一病一方,為貧困家庭提供全方位的醫療服務。

            二是對建檔立卡貧困戶實行“兩免五優先”。即實行免收救護車接診費、免收門診診查費,優先接診、優先檢查、優先取藥、優先住院、優先雙向轉診。開辟就醫綠色通道、設置貧困病房。

            三是先住院后付費。建檔立卡貧困人口憑相關證件在縣內醫療機構住院,可免繳住院費用直接住院,出院時在結算窗口一次性結算,只負擔醫療費用中個人負擔部分。

            四是門診費用報一半。建檔立卡貧困人口家庭賬戶用完之后,在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心門診產生的檢查費和藥費,按50%進行報銷。

            五是慢性病藥費全報銷。符合條件人員被確定為門診慢性病管理對象在定點醫療機構門診產生的費用,經基本醫療保險報銷之后的剩余部分由醫療單位實行全額報銷。

            六是白內障手術全免費。白內障患者在魯山縣人民醫院治療,住院時不需繳納住院押金,出院時按照基本醫療政策合規報銷后剩余部分由縣醫院全部直接報銷。

            七是縣級醫院住院費用自費部分報銷10%。在縣級醫療機構實行在各種醫保報銷之后,剩余合規費用,醫療機構再報銷10%。

            八是對建檔立卡貧困人口實行六道保障線。在醫療機構設置一站式結算窗口,為群眾提供“一站式”即時結算服務。

            六道保障線是:

            (1)第一道保障線是城鄉居民基本醫療保險:

            (2)第二道保障線是城鄉居民大病保險:

            (3)第三道保障線是困難群眾大病補充醫療保險:

            (4)第四道保障線是中原農險:

            (5)第五道保障線是中國人壽小額醫療補充保險:

            (6)第六道保障線是民政醫療救助;

            九是九種大病集中救治。兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先心病房間隔缺損、兒童先心病室間隔缺損、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病實行集中救治。不設起付線,省、市、縣報銷比例分別達到65%、70%、80%。

            十是貧困村標準化村衛生室建設。建設在集體土地上,面積為100平米,“六室分開”實行縣建鄉管村用,產權屬集體所有,為村民提供常見病診療服務以及基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務。

            十一是巡回義診??h級醫療單位每年到貧困村義診一次。

            十二是免費“兩篩”、“兩癌”篩查。即:1、對貧困人口中的孕婦免費進行產前篩查;2、對貧困人口中的新生兒免費進行出生缺陷篩查;3、對35歲--64歲婦女免費宮頸癌和乳腺癌篩查。

            十三是免費婚前檢查。結婚前對男女雙方進行常規體格檢查和生殖器檢查。

            十四是免費孕前優生健康檢查。符合優生政策并準備懷孕的貧困夫婦,免費優生檢查。

            十五是65歲以上老人免費體檢。每年為65 歲以上老人免費體檢一次。

            十六是免費為6個月-2歲兒童普服營養包,改善貧困地區兒童營養和健康狀況。

            十七是免費發放葉酸。免費孕前、孕后3個月普服葉酸,預防神經管畸形。

            十八是基本公共衛生服務。(共15項)1.居民健康檔案管理;2.健康教育;3.預防接種;4.兒童保??;5.孕產婦保??;6.老年人健康管理(65歲上常駐居民);7.慢性病管理;8.嚴重精神障礙管理;9.肺結核病管理;10.中醫藥健康管理;11.傳染病與突發公共衛生事件報告和處理;12.衛生計生監督協管服務;13.健康素養促進;14.免費提供避孕藥具;15.婚前保健。

            十九是計劃生育家庭獎勵扶助。政策內建檔立卡雙女戶、獨生子女戶,父母年滿50-59周歲獎扶金每人每年600元;父母年滿60周歲獎扶金每人每年960元。

            做為脫貧攻堅幫扶責任人,一定要知道本人幫扶的這戶家庭簽約醫生團隊隊長是誰,患病狀況如何,采取的治療措施是什么以及下一步如何進行救治。只有這樣,才能真正起到健康扶貧的幫扶作用。

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            石章海?縣衛計委扶貧辦主任 13837522749

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            【第五講:危房改造政策】

            農村危房改造講義

            大家好,我是住建局趙紅偉,今天由我給大家講解農村危房改造方面有關知識與規定。首先就是什么是農村危房改造概念,有人說,農村危房改造就是把舊房扒扒建成新房,這只說對了一半,那另一半是啥?就是政府對危改戶進行補助并把危改戶從寫申請建房到房屋建成入住所需的所有資料變成檔案保存被有關部門查閱的過程。就是兩部分,一部分是貧困戶建房使補助,一部分政府為貧困戶保存檔案。 ???講個案例:2012年農村危房改造實施方案要求,危房改造要與新農村相結合,某鄉與新農村結合12戶,12戶檔案完整,補助資金10萬元,到2015年下半年,有關部門審查時,這12戶危房改造戶沒有入住新農村,再往下查,這10萬元給施工隊抵建新農村工程款了,由于發放對象不對,鄉長免職,涉案人員因失職瀆職受到警告處分,調離原工作崗位,下面進入正題。

            我縣農村危房改造工作自09年開始至今已走過10個年頭,受益戶數9780戶,受益人數4萬多人,下撥資金1個億,今年為配合縣里的脫貧攻堅,縣委書記提出了,應改盡改的方略(也就是說,沒有指標限制,只要符合條件,都可以改),縣委書記楊書記說,我們魯山就是貸款也要把貧困戶的危房解決了,可見農村危房改造工作是脫貧攻堅中重中之重。到目前為止,通過各鄉鎮辦事處克難攻堅,全縣分三批實施6000余戶,第一批3768戶,5月份開工,已建成新房入住,第二批1355戶,9月份開工,現已完工1200余戶,,第三批1000余戶,現公示完畢,正在開工建設,爭取12月底完工,已撥款7000萬元,今年危房改造工作量是往年的10倍,因此學習危房改造的知識也是很有必要。

            農村危房改造每年都下發實施方案,因實施方案內容較多,我們從中抽出8項主要內容,供大家學習,這8項內容是:1、農村危房改造的補助對象是啥?2、危房改造申請審批程序有那些?3、危房改造的補助標準多高?4、危房改造的面積怎樣規定?5、危房改造有誰驗收與撥款。6、危房改造的檔案內容有那些?7、危房改造的檔案有誰管理?。8不能列入危房改造的條件。

            一、農村危房改造補助對象:簡單的說符合兩最,即生活最貧困,住房最危險。咋看出生活最貧困,就是四類重點人群即建檔立卡貧困戶、非建檔立卡貧困戶中低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。那啥叫住房最危險?就是居住的房子是C級或者是D級危房,那啥叫C、D危房?危房分a、b、c、d級,ab級就是墻體有小的裂縫,屋頂有印水現象不用維修也可居住的房屋。C級是承重墻體裂縫,大梁歪閃,局部受壓構件酥脆但承重構建沒有達到承載力極限破壞,一句話修修補補還可繼續居住的房屋。D級危房是局部倒塌,或者將要倒塌,嚴重不能入住的房屋。(房屋危險等級由鑒定機構鑒定后確定)。

            二、農村危房改造申請審批程序:1、兩評議,三公示,兩評議就是村評議、鄉評議,三公示就是村公示,鄉公示和縣公示,即戶主自愿(持戶口本、身份證、相關證明等)向村民委員會提出申請;2、村民委員會或村民代表大會研究確定具體對象并張榜公示,公示無疑義后上報鄉(鎮)、辦事處主管部門;3、鄉(鎮)、辦事處主管部門入戶調查并審核相關資料;合格后在鄉政府公示。4、公示無疑義后報縣民政、殘聯、扶貧等部門核實身份;5、三部門核實后加蓋公章在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處張榜公示名單;6、縣住建局委托鑒定機構對公示無疑義危房進行鑒定定出C、D級;7、鄉(鎮)、辦事處組織危改戶實施房屋修繕加固或新(翻)建工程;8、危改戶新建房屋竣工后,經鄉(鎮)、辦事處進行竣工驗收,經驗收合格后,報縣危改辦撥付補助資金。今年我縣加大危房改造的力度,各鄉鎮辦事處組織人員查找危房,提出了危房不住人,住人不危房的原則,對危房徹底根治。

            三、4類重點對象農村危房改造補助標準:1.C級危房修繕加固10000元以內(根據農戶購料清單,高于10000元的,按10000元補助,低于10000元的,按實際補助);2.非建檔立卡的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭D級危房改造新建18000元;3.建檔立卡貧困戶D級危房改造新建20000元。第三批我縣有增加了非貧困戶危房改造補助5000元/戶。

            四、4類重點對象農村危房改面積標準:分3口人以下,3口人以上,即3口人以下控制在40-60平米以內,且1人戶不低于20平米,不超過60平米;2人戶不低于30平米,不超過60平米;3人戶不低于40平米,不超過60平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米,多年來危房改造的面積始終困擾改造戶建房的熱情,(因為農村大多多代居住在祖屋內,老危房扒后,在原邊舊址上建新房,面積就超標,面積超標不予補助,這些貧困戶經濟更加拮據)今年縣政府主動作為,與市政府溝通,達成如下意見,結合魯山縣農戶生產生活、風俗習慣等情況,用于谷物儲藏、農具放置、廚房、衛生間等用途的輔助用房,不計入建房控制面積,這部分面積控制在25平方米,(例子。。。。。。)對于自籌資金和投工投料能力極弱、需政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋面積按下限標準控制。即人均13平米的基本建設要求,另外對于人口比較大的困難戶,政府給予每100戶多給3戶(即每見100戶多給6萬元)的補助。

            五、竣工驗收和資金撥付:危房改造要竣工一批驗收一批,完成竣工驗收后及時報縣級財政和住建部門撥付資金。今年為解決貧困戶自籌資金難的問題,縣政府出臺新的資金管理辦法,即按形象進度進行撥款,具體為:開工撥30%,主體竣工撥80%,完工撥100%的新撥款辦法,正在實施。

            六、檔案內容:因危房改造實施多年,危房改造有一套完整的檔案管理制度,要求各鄉(鎮)要嚴格執行一戶一檔的農村危房改造農戶檔案管理制度,批準一戶,建檔一戶,保證資料信息準確完整,每戶紙質檔案內容必須包括:戶主申請書、危房改造申請審批表、危房鑒定報告、村民代表評議會議紀要、公示、協議和相關證件(戶主身份證復印件和家庭戶口本復印件、農村建檔立卡卡片復印件、低保金領取證復印件、分散供養特困(五保)證復印件、貧困殘疾證復印件、)等有關材料,其中農戶危房改造前、中、后三期照片,要求鄉(鎮)、村級工作人員與改造戶及其住房進行合影。

            七、檔案管理:各鄉(鎮)、辦事處主管部門保存改造農戶的原始紙質檔案和電子檔案,行政村保存改造農戶的基本信息資料。從這里看出上級對貧困戶是多么重視,要說貧困戶使錢了,應改自己保存檔案,可現在是貧困戶得到實惠,政府保存著貧困戶的檔案備有關部門檢查。今年扶貧上要求,幫扶責任人要把危房改造戶的申請書、改造前、中、后三期照片及農戶打款證明(標頭是危房改造)復印一份,放在農戶當卡的袋子中,以備上級部門查閱。

            八、不能列入危房改造對象的條件:1、納入易地搬遷,棚戶區改造,城中村建設,拆遷范圍的農村危房;(不能補助兩次)2、一戶多宅,有新建住房的農戶;3、子女都有住房(均達不到C、D危房的),而自己仍居住在危房內的農戶;4、在實施房屋改造建設或修繕加固過程中,使用彩鋼瓦、石棉瓦、空心大磚、泥漿、白灰砂漿等不合格建材的農戶,上級要求修繕加固的房子15年內不能出現質量問題,新建房屋30年以內不能出現質量問題。

            農村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要內容,是全面建成小康社會的底線任務和衡量脫貧的標志性指標之一,是重大的民生工程、民心工程,是嚴肅的政治任務,因此希望大家廣泛宣傳危房改造的重要意義,激發貧困戶的危房改造熱情,穩定實現農村貧困人口住房安全有保障,為魯山早日脫貧作貢獻。

            危房改造中五保戶的產權問題、無房戶怎樣解決,房屋質量怎樣控制等詳看魯山縣2018年危房改造實施方案。

            趙紅偉:魯山縣城建局危房改造辦公室主任 13837576503

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            【第六講:就業創業政策】

            就業創業培訓提綱

            今天咱們共同學習7項就業扶貧方面的政策,就業扶貧簡單來說就是送錢、送人、送技術。送錢就是務工補貼、創業貸款、創業補貼、物管衛生房租水電費補貼;送人就是職業介紹、公益性崗位安置;送技術就是技能培訓。下面咱們一一介紹:

            一、務工補貼

            務工補貼是針對建檔立卡貧困貧困勞動力發放的補貼,只有建檔立卡貧困貧困戶才能享受,分為兩種:一種是交通費補貼,另一種是工資補貼,都是按戶、按年申報,不能重復申報,單戶全年不能超過4000元,單人全年不能超過1000元。

            補貼標準:

            工資補貼標準是:每年工資達5000元-10000元的,按實領工資的2%進行獎補;達到10000元以上的,按實領工資的3%進行獎補;

            交通費補貼標準是:在縣內務工補貼100元,在縣外省內務工補貼200元,在省外務工補貼300元。

            申請材料:

            工資補貼材料是:戶口本、身份證、扶貧信息系統截圖;

            工資表或單位出具的務工收入證明或村委會證明(村委證明需附銀行流水)

            交通費補貼材料是:

            戶口本、身份證、扶貧信息系統截圖;

            車票或務工單位門頭照片或工作場景照片。

            二、創業貸款

            創業貸款原來叫小額貸款,也有人直接叫無息貸款,其實是國家全額貼息,只不過群眾不用掏一分錢的利息,所以它有3個特點:一是最便宜,無息;二是流程相對較長,因為要協調銀行籌錢、財政局貼利息等,所以不能像商業銀行一樣隨時申請隨時放款,我們是每季度發放一次;三是對個人來說放款額度相對較高,最高放款額度10萬元,具體放款額度根據項目大小、個人信用、償還能力等綜合評定。

            服務對象

            城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困戶。其中:對上述群體中的婦女和建檔立卡貧困戶優先發放。貸款人的基本條件有5項:一是居住在我縣,項目在我縣,這是為方便實地調查做的制度設計,例如我縣的人在鄭州創業,不能在我縣申請,應到鄭州申請;二是無社保、無商業貸款(就是公職人員、已經在企業上班的人員不能貸款;但是享受過扶貧貸款得人仍可以享受小額貸款);三是有營業執照(國家限制行業除外);四是有我縣財政撥款人員擔保;五是年齡限制:男18-57歲,女18-47歲,年齡限制是為了讓申請人能免費使用滿3年期限的貸款,例如,如果一個男的59歲申請貸款,使用1年就60歲了,就達到退休年齡了,就不能享受貼息政策了。

            申請材料:主要有8項,一是貸款申請表、借款人近期1寸免冠彩照4張;二是借款人及配偶戶口本、身份證、結婚證;借款人未婚的,提供未婚證明、借款人及家庭主要成員戶口本、身份證;三是《就業失業登記證》(如無就業失業登記證,再提供2張2寸照片,也就是說有這個就業失業登記證的提供4張1寸照片,沒有就業失業證的提供4張1寸照片2張2寸照片,4張貸款用、2張辦證用,辦證和申請貸款可同時進行);四是工商營業執照正、副本;五是稅務登記證(免稅行業可不提供,有3證合一營業執照的可不提供稅務登記證);六是生產經營場地證件、證明,就是做生意的場地,如果是自己的房子,就提供房產證,不是自己的提供租房協議或租地協議;七是擔保人單位證明、擔保人身份證;八是服務對象類別證明,就是自己是哪一類的就提供哪一類的證明,例如,是大學畢業生的提供畢業證,是建檔立卡貧困戶的提供扶貧信息系統截圖,是返鄉農民工的提供返鄉務工創業證明。

            貸款流程:申請——>調查/復查——>培訓——>簽協議——>放款。培訓的目的是提高創業成功率,培訓時間1星期。小額貸款有個關鍵:一是記住申請時間(每年4、7、10月份的1—10日,節假日順延);二是項目真實;三是別隨意變更電話;四是每年按時還款。

            報名地點:南環路西段人社司法樓1樓大廳

            聯系電話:7172078 ???7172585

            三、創業補貼

            服務對象:初次創業,依法經營6個月以上的貧困勞動力(男18-60歲,女18-50歲)。

            補貼標準:一次性補助5000元,每個人只能享受一次。

            所需材料:戶口本、身份證、營業執照、扶貧信息系統截圖、銀行交易流水、郵政銀行卡。

            報名地點:南環路西段人社司法樓4樓8號房間

            聯系電話:7233036(就業辦)

            四、物管衛生房租水電費補貼

            服務對象及補貼標準:大中專學生、退役軍人、失業人員、返鄉創業農民工、貧困勞動力,在創業園孵化基地內自主創業,產生的物業管理、衛生、房租、水電等費用,3年內給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額10000元。

            所需材料:戶口本、身份證、營業執照、費用票據、郵政銀行卡。

            報名地點:南環路西段人社司法樓4樓8號房間

            聯系電話:7233036(就業辦)

            五、職業介紹

            服務對象:18—60歲城鄉勞動力

            流程:報名—>匯總—>聯系企業—>輸送上崗

            所需材料:身份證

            報名地點:縣城南環路西段人社司法樓4樓7號辦公室或到本鄉鎮社保所報名

            聯系電話:7172106

            六、公益性崗位

            公益性崗位我們比較熟悉,是指由政府開發,由就業資金支付工資報酬,以滿足群眾公共利益為目的的管理和服務崗位,例如我們的勞動保障協理員;其他系統開發,用財政資金支付工資和報酬的崗位叫公益崗位。

            招聘對象:建檔立卡貧困勞動力

            補貼標準:每人每月500元。

            所需材料:戶口本、身份證、扶貧信息系統截圖。

            工作流程:個人報名—>村推薦—>鄉(鎮)招聘管理—>縣備案發補貼

            聯系電話:7233036(就業辦)

            七、技能培訓

            創新培訓模式——就近辦班,貧困戶每天補助30元生活補貼。

            服務對象:城鄉勞動力

            所需材料:身份證、戶口本、照片2張(貧困勞動力另需提供扶貧信息系統截圖,提供截圖就是享受每天30元的生活補貼用的)

            服務流程:報名—>匯總—>報班審批—>開班(具體開班時間根據上級審批等情況確定)

            報名地點:本鄉鎮社保所。

            范廣統魯山縣勞動就業局辦公室主任?電話7172580

            ?

            【第七講:金融扶貧政策】

            ?魯山縣金融扶貧小額貸款相關政策

            ?自脫貧攻堅工作開展以來,魯山縣金融扶貧工作在各級黨委政府的正確領導和大力支持下,以脫貧攻堅統攬工作全局,將信貸支農與金融扶貧緊密結合,不斷加大扶貧貸款投放力度,優化金融服務,創新扶貧舉措,目前,魯山縣扶貧小額信貸已成為精準扶貧、精準脫貧的金融服務品牌。為了加快扶貧小額信貸投放進度,更好的支持貧困戶發展生產、增收脫貧,我現將對建檔立卡貧困戶的金融扶貧貸款的相關政策、資料傳遞和貸款發放流程解讀如下:

            第一、小額扶貧貸款的支持對象及貸款對象的準入條件:

            1.符合扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶認定標準的貧困戶;

            2.達到人行系統信用評定A級(含)以上標準;

            3.具有申請貸款的意愿,年齡在18周歲(含)到60周歲(含)之間,具有完全民事行為能力;

            4.必須有固定住所;

            5.信用觀念強,征信記錄良好,無不良信用記錄;

            6.無賭博、吸毒、酗酒等不良行為;

            7.具備生產經營項目或創業潛質;(注:其貸款用途必須為生產經營及創業,不支持消費,例如:建房、治病、婚喪嫁娶、吃喝享樂等);

            8.必須符合法律許可并對環境沒有負面影響的增收項目。

            第二、貸款申請的流程

            1.由建檔立卡貧困戶申請,經村(金融扶貧服務部)、鄉(鎮)(金融扶貧服務站)審核后上報縣金融扶貧服務中心審核、確認。

            ????2.金融扶貧服務中心審核、確認后推薦經辦銀行;

            ????3.經辦銀行通過對申請人的征信信息及貸款的相關情況進行初查,符合條件的上報省農業信貸擔保有限責任公司進行擔保。

            ????4.河南省農業信貸擔保有限責任公司審批后出具擔保:提請放款通知書;

            ????5.銀行接到省農業信貸擔保有限責任公司出具的提請放款通知書后就可聯系申請人進行授信審批,貸款核保后由貧困戶本人到場簽訂借款合同并放款(對于地處偏遠,交通不便的貧困戶,我們也可以上門服務)。

            第三、貸款申請資料

            ????在受理過程中,需查實以下資料:

            1.申請人夫妻雙方有效身份證件,戶口簿、結婚證明材料(以上證件均需提供原件);

            2.同意查詢個人征信的授權書;

            3.簽訂合同(借款手續)需要借款人夫妻雙方在場。

            4.提供借款人銀行卡賬戶(該賬戶為借款人的放款及付息賬戶,如果在貸款期間出現賬戶掛失、換證(卡)等情況需及時與鄉扶貧辦或管戶經理聯系)。

            第四、借款金額、期限、利率

            ????1.貸款額度:以家庭為單位,小額扶貧貸款金額最高不超過5萬元。

            2.貸款期限:可以循環使用3年(必須遵循合同規定執行)。

            3.貸款利率:利率為人民銀行同期基準利率(目前利率為月息3.625),能夠按期付息還本的貧困戶可享受小額貼息優惠政策。

            第五、擔保、放款及還款方式

            1.擔保公司:河南省農業信貸擔保有限責任公司;

            2.發放貸款:放款銀行依據省農信擔保(河南省農業信貸擔保有限責任公司)出具的《提請放款通知書》、借款合同為借款主體發放貸款。

            ?3.還款方式:必須按照合同約定執行。貸款按合同約定日期結清后,貧困戶攜帶金融機構出具的還款證明及相關資料,按照相關流程可辦理利息補貼事宜。

            劉運軍魯山縣農村信用合作聯社個人金融部副經?18639736655







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